 |
|
Правительство предлагает 20-ти миллионам
российским автовладельцам скинуться "на всякий случай" Разговоры и слухи о скором введении обязательного страхования гражданской ответственности водителей транспортных средств идет в нашей стране уже длительное время. По большому счету страхование гражданской ответственности, нам, российским гражданам известно давно. Тот, кто хотя бы раз ездил на собственном автомобиле в дальнее зарубежье, знает, что пересечь границу можно только тогда, когда у вас есть полис страхования гражданской ответственности, известный в быту под названием "зеленая карта". По его условиям, если за пределами СНГ вы попали в аварию, то причиненный вам или вами вред возместит страховая компания. По нашим законам, в частности, Гражданскому кодексу РФ, организации и граждане - хозяева автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств обязаны возмещать причиненный ими вред. По этому поводу возбуждаются дела, проводятся судебные заседания, выносятся решения, рассматриваются встречные иски, назначаются экспертизы. Но на деле виновники зачастую не могут возместить ущерб - сказывается нехватка денег, всеобщая бедность и нищета. Пострадавшему тоже надо, как минимум, выжить и подлечиться, чтобы потом выдержать длительные судебные разбирательства. Здесь, как всегда, вступает в силу российская специфика. Вспомните один из многочисленных анекдотов, когда "запорожец" на перекрестке въезжает в зад "шестисотому Мерседесу". Хорошо, если у хозяина первой машины найдется возможность возместить ущерб, не продавая квартиру или дачу. А по разумению авторов законопроектов об обязательном введении страхования гражданской ответственности, в этом случае, "братки", выбегающие из разбитого "Мерседеса", вместо того, чтобы накинуться на бедолагу с кулаками, должны хором вопрошать: "какая компания страховала этого чайника? Дайте нам быстрее ее адрес и телефон!". Видимо, проникшись идеей защиты интересов каждой из сторон, ряд депутатов Государственной думы в очередной раз внесли на рассмотрение проект закона об обязательном страховании гражданской ответственности. Правительство и ГИБДД на настоящем этапе весьма активно поддерживают эту инициативу и, по всей видимости, уже в этом году или скорее всего, в начале следующего закон может быть утвержден думой. А после одобрения Советом Федерации и президентом он (закон) начнет действовать с 1января 2002 года. То, что он будет в самом скором времени принят - сомнений нет. Несколько предыдущих попыток его принятия провалились, так как их лоббировали в основном крупные страховые компании. Сейчас же в проталкивании закона непосредственно участвуют и члены правительства. Ставки очень высоки. В стране насчитывается более 20 миллионов автомобилей, грузовиков, автобусов. Количество мотоциклов вообще не поддается учету. Если каждое транспортное средство заплатит за страховой полис порядка 100 долларов США в год, как планируют чиновники, (мотоциклы, трактора и прочая мототехника - меньше, грузовые автомобили, автобусы, такси - больше), то будет собрана громадная по нашим меркам сумма - более 2 миллиардов долларов, или 10% всего бюджета государства. Есть за что побороться. Что предлагает проект закона:
Есть три пути. Первый и самый простой заключается в том, что обслуживать автовладельцев будет разрешено всем без исключения страховым компаниям. Второй вариант - создать достаточно мощную группу из наиболее крупных и надежных компаний. Третий вариант - создать одну крупную государственную компанию с филиалами и отделениями во всех регионах страны. Первый путь - неприемлем. В этом случае автовладельцы до совершения автоаварии не смогут проверить, собирается ли выбранная ими компания платить по счетам. Велика вероятность того, что не чистые на руку люди создадут большое количество фирм - однодневок, которые испарятся, собрав деньги. Примеров этого мы знаем предостаточно. Отвечать по их обязательствам в этом случае придется государству, если только оно не останется в стороне. Даже сейчас полно страховых фирм, которые не выполняют свои обязательства, а что будет в таком случае? Второй вариант также не отвечает всем требованиям закона. Ни одна из ныне успешно работающих крупных страховых компаний, показавшая свою надежность и изъявившая желание войти в избранную группу, не имеет отделений по всей стране. Их надо создавать. Раз страхование обязательное, то им придется обслуживать автовладельцев по всей территории РФ, в любых дальних и глухих уголках, тайге и тундре, на юге и севере. А к этому они явно не готовы. Строительство и организация многочисленных филиалов займет два - три года. А это хотя бы поставит в неравные условия всех владельцев автомобилей - те, кто живет в крупных городах начнут платить, а те, кто ездит в глубинке, не известно когда будут охвачены. Третий вариант, когда всем управляет государство, в свою очередь также не оптимален. Как все государственные учреждения эта организация будет инертна и тяжела на подъем. Деньги после аварии получить будет весьма трудно. Кстати, по такому пути пошли в Республике Беларусь, создав крупный государственный холдинг - Белорусское бюро транспортного страхования, принадлежащее государству, в который вошли как государственные страховые конторы, так и наиболее крупные частные страховые фирмы. Система управлялась из единого центра и стала давать сбои буквально через несколько месяцев после начала работы. Деньги успешно собирались и шли в государственный бюджет, а вот на реальные выплаты пострадавшим выделялись с большим опозданием, буквально по крохам. В результате многие водители ждали положенных им страховых выплат длительное время, иногда до полугода. Кстати, для местных жителей стоимость страховки весьма невелика, даже по нашим меркам. Так, стоимость годового полиса для легкового автомобиля с объемом двигателя от 1200 до 1800 см. куб. (класса "Жигули" или "Москвич") составляет 11 евро. Транзитные же водители за соответствующую страховку платят в пять раз больше. Поэтому можно сказать, что система живет в основном за счет транзитных машин, коих на территории Белоруссии великое множество. У нас же такая система вряд ли сработает. Подобная система создана и на Украине. Закон об обязательном страховании автомобилей принят там уже несколько лет назад, а механизма его реализации нет до сих пор. В результате местные DAIшники буквально рэкетируют транзитных водителей из стран ближнего и дальнего зарубежья, заставляя их приобретать страховые полисы, по которым никогда и нигде в случае аварии получить невозможно ничего, не то что доллара, но и одной гривны. Местные же автовладельцы их успешно игнорируют и посылают страховщиков характерным жестом из трех пальцев. Проект закона вызвал неоднозначное отношение в российском обществе. Вот что по этому поводу высказал автору статьи Президент Коллегии правовой защиты автовладельцев, известный ведущий рубрики "Автосалун" газеты "Московский комсомолец" Виктор Травин: "К сожалению, мы снова имеем совершенно сырой проект закона, который собираются принять в ближайшее время. Те страховые сборы, которые предлагаются, совершенно не подъемны для большинства водителей. Как пенсионер, владеющий стареньким автомобилем еще советского производства сможет выложить $90 - 120 за полис? Думаю, что все это очень быстро превратится в еще один источник пополнения бюджета и кармана коммерсантов, как это произошло с введением инструментального контроля автомобилей. Введение обязательного страхования, без учета платежеспособности населения приведет к тому, что многие малоимущие граждане просто не смогут пользоваться личными автомобилями, вызовет новую вспышку поборов на дорогах со стороны сотрудников ГИБДД, массовое недовольство. А то, что население не имеет лишних денег, говорят те же статистические данные. Так, в Москве, по данным ГИБДД состоит на учете 2 миллиона 820 тысяч личных автомобилей. Из них 36% имеют возраст от 7 до 10 лет, 31% - от 10 до 20 лет и 7% - свыше 20 лет. Это в относительно благополучной Москве, а что в глубинке? Там подавляющее большинство личных легковушек куплено еще во времена Леонида Ильича или в лучшем случае, на автомобильных свалках Западной Европы. Эти цифры показывают, что у населения нет денег на новые машину, откуда же они возьмутся еще на оплату страховки?". Вторит ему и известный юрист Леонид Ольшанский:"В законе совершенно не прописаны условия получения страховки и фактически заложены такие "мины", что сделать это будет весьма затруднительно. Так, например, там прописано, что страховка не выплачивается, если страховой случай наступил в результате умысла водителя. А скажите - проезд на красный сигнал светофора или пересечение сплошной линии разметки, тем более выезд на встречную полосу --это разве не умышленное нарушение? А ведь по этим причинам совершается подавляющее число автоаварий! Тоже относится и к техническому состоянию автотранспортных средств. В руководящих документах ГИБДД можно насчитать свыше 100 параметров, при соблюдении которых автомобиль считается исправным. Соответственно если хотя бы один из них не в норме, то страховку тоже не возможно получить, как не возможно будет доказать страхователям, что трещина на лобовом стекле или не работающий стеклоочиститель не являлись причиной аварии". Еще одна задача, которую необходимо выполнить одновременно с принятием закона - создать стабильный и надежный механизм страхования. Не является секретом то, что даже сейчас, в условиях жесточайшей конкуренции и борьбы за каждого клиента, некоторые страховые компании ведут не совсем честную игру. В договор о страховании, например, вводят пункты, по которым невыполнение страхователем распоряжений, предписаний тех или иных требований правительства, работников ГИБДД, милиции, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, может быть основанием для отказа в страховых выплатах. То есть, если вы вовремя не прошли государственный технический осмотр или же у вашего автомобиля в момент аварии не горела одна из ламп ближнего света или же содержание СО - СН было выше нормы, то страховой случай не наступит. Это будет действовать даже в том случае, если в ваш автомобиль, стоящий на перекрестке в ожидании зеленого, сзади на полном ходу влетит какой-либо пьяный отморозок на джипе. Самым распространенным путем уклонения от выплаты страховок на сегодняшний момент является также значительное занижение суммы ущерба. Пострадавшим предлагают покупать поврежденные детали не в магазинах, а со свалок и разборок и т.д. Все это необходимо учесть законодателям, если они действительно хотят принять работающий закон. По крайней мере, для всей страны должна быть принята и утверждена единая форма договора об обязательном страховании, единые расценки и правила. А повод для отказа в выплате страховки должен быть только один - состояние алкогольного или наркотического опьянения водителя. Так сделано во всех цивилизованных странах. Ради справедливости следует отметить, что разработчики закона и заинтересованные в его принятии организации понимают объем предстоящей работы и существующие проблемы. Для их решения и с целью приобретения опыта запланировано поэтапное введение нового закона. Так, на первом этапе с 2002 года предполагается, что страховка будет покрывать только часть убытков, в пределах 20000 рублей. Будут также использоваться договоры, предусматривающие то, что страховщик возмещает пострадавшим только часть ущерба, примерно 70-80%. Остальное выплачивает, добровольно или по суду, виновник аварии. Этим, по мнению законодателей, будут решены две проблемы - страховые компании частично защитят себя от мошенничества, а водители на первом этапе будут платить за полис меньшие суммы. На этом этапе стоимость страхового полиса на год определяют примерно в 700 - 800 рублей. По плану, в полной мере закон должен заработать в 2005 году. А пока положение получается неутешительное.
Выплатить возмещение, достаточное для того, чтобы пострадавший
в серьезной аварии мог вылечиться и купить новую машину по данной
схеме нельзя. Планируемое страховое возмещение в 20000 рублей,
когда средняя стоимость даже родного, ВАЗовского автомобиля,
давно превысила 100 тысяч, не позволит этого сделать. Предусматриваемое
проектом закона возмещение снова потребует от потерпевшего обращаться
в суд. И все таки дело это выгодное, причем не только для государства
или страховых компаний, но и для простых граждан. Вспомним,
что развитые страны Европы также несколько десятков лет "запускали
в работу" свою систему обязательного страхования. Остается
надеяться, что мы, учтя передовой опыт, пройдем этот путь гораздо
быстрее и без больших ошибок. Удачи на дорогах! Есть вопросы или ответы? Пишите agai@chat.ru |
|||||||||||||
|
Реклама:
|
